Tegevuspõhise eelarvestamise käsiraamat

Vabariigi Valitsuse 19. detsembri 2019 määruse nr 112 „Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“ §5 lg3 p2 sätestab, et valitsemisala eelarvestrateegia projektis esitatakse lisainformatsioonina teave järgmisel eelarveaastal jõustuvate õigusaktide eelnõude kohta.

Riigieelarve seaduse § 38 lõike 2 alusel peab Riigikogule esitatav riigieelarve eelnõu vastama avaldatud õigusaktidele ning õigusaktidele, mis on Vabariigi Valitsuse poolt algatatud Riigikogus enne riigieelarve esitamist. Selle tingimuse täitmiseks on oluline kindlustada olukord, kus riigieelarvet mõjutavad õigusaktid on Riigikogu menetlusse esitatud enne riigieelarve eelnõu esitamist või esitatakse koos riigieelarve esitamisega.

Ministeeriumi esitatud seaduse eelnõud, mis toovad kaasa 2027. aasta riigieelarve kulu või tulu suurenemise või vähenemise ning mis veel ei ole Riigikogu menetluses ja esitatakse menetlusse enne riigieelarve seaduse eelnõu esitamist või samaaegselt sellega.

Näiteks:

• on otsustatud muuta mõne lõivu, tasu, maksu määra ja/või korraldust, mis hakkab kehtima 2027. aastast;
• on otsustatud muuta mõne arvestusliku kulu piirmäära (nt sotsiaaltoetus, aastase riigieelarve seadusega kehtestatud hüvitis, KRAPS palk vms), mis hakkab kehtima 2027. aastast.

Eelnõud, mida ei menetleta 2027. aasta riigieelarve eelnõuga samas protsessis (näited välistustest):

• on otsustatud teha täiendavaid tegevusi, millele eraldatakse täiendavate ametikohtade loomiseks lisaraha ja see tegevus eeldab mõne seaduse muutmist;
• on otsustatud teha kärpeid, mille sisu ja kehtivuse algus ei ole veel otsustatud;
• on otsustatud teha täiendavaid tegevusi, millele eraldatakse kaasnevateks IT arendusteks lisaraha ja see tegevus eeldab mõne seaduse muutmist;
• on otsustatud muuta tegevus- või projektitoetuste jagamise reegleid, toetuse määra vms ja see eeldab mõne seaduse muutmist;
• on otsustatud teha ümberkorraldusi, mis toovad kaasa õigusakti muutmise;
• Vabariigi Valitsuse määrused, ministri käskkirjad ei ole seaduse eelnõud.

Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna strateegiatalitus vaatab saadud loetelu seaduse eelnõudest üle, vajadusel täpsustab ning esitab lõpliku loetelu Riigikantseleile. Kui eelarve protsessis tehakse täiendavaid otsuseid, mis toovad kaasa muudatuse kehtivas seaduses ning vastavad eespool toodud tingimustele – sellisel juhul edastab ministeerium info esimesel võimalusel Rahandusministeeriumile.

Kui on kahtlusi, kas üks või teine muudatus peab kiirkorras 2027. aasta riigieelarve eelnõuga valmima, siis palun konsulteerige Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna strateegia talitusega.

Loetelu esitatakse rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna strateegiatalituse kontaktisikule e-kirja teel 1.augustiks kasutades vormikohast tabelit:

Kontakt: [email protected]