Tegevuspõhise eelarvestamise käsiraamat

Arvestusobjektiga „Eelarve objekt“ peetakse vajadusel täiendavat arvestust ning seatakse eelarves vastavaid piirmäärasid. Eelarve objekt võetakse kasutusele juhul, kui Riigikogu, Vabariigi Valitsus, Rahandusministeerium või vahendite kasutaja peab vajalikuks eelarve sihtotstarvet lisaks eelarve liigile ja majanduslikule sisule või muudele arvestusobjektidele täpsemalt määratleda.

Eelarve objekti on kohustuslik kasutada:

• investeeringuks või investeeringutoetuseks ette nähtud vahendite kajastamiseks;
• Vabariigi Valitsuse reservidest saadud eraldiste kajastamiseks;
• arvestuslike kulude (liik 10) kasutamisel;
• ja juhul, kui eelarve liik, eelarve konto, toetuse kood või muu arvestusobjekt ei võimalda Rahandusministeeriumi hinnangul piiritleda vahendi kasutamise sihtotstarvet.

Otsuse üleriigiline eelarve objekti kasutuselevõtmiseks teeb RaMi riigieelarve osakond (RO). Sellega tagatakse, et ühesuguse kitsa sihtotstarbega vahendid on riigiüleselt ühetaoliselt eelarvestatud. Üleriigiline eelarve objekt eristatakse teistest eelarve objektidest koodi kolmanda ja neljanda kohaga, mis on „00“.

Tunnusega “00 Üleriigiline eelarve objekt“ kodeeritud eelarve objektid on kohustuslikuks kasutamiseks kõikidele eelarveüksustele.

Kodeerimine

Eelarve objekti koodi pikkus on 8 kohta. Investeeringutoetuste kodeerimisele kehtivad samad reeglid, mis kehtivad investeeringutele.

1. Koodi 1–2 koht on sihtotstarve või allikas:

Tunnus              Nimetus

SE                        Kulud, välja arvatud investeeringutoetused

VR                        Vabariigi Valitsuse sihtotstarbeta reserv

SR                        Sihtotstarbelised vahendid Vabariigi Valitsuse reservis

OR                       Omandireformi reservfond

IN                         Investeeringud ja investeeringutoetused

Kui investeeringuks või investeeringutoetuseks eraldatakse eelarve reservidest (tunnustega VR, SR või OR), eristatakse investeering või investeeringutoetus üksnes eelarve kontode alusel. Juhul kui vahendi sihtotstarve on küll investeering või investeeringutoetus, kuid selle otsustaja on seaduseandja või see pärineb Vabariigi Valitsuse reservidest, tuleb koodi 1–2 kohal kasutada vastavalt koodi SE, VR või SR koos investeeringuks või investeeringutoetuseks ettenähtud kontoga. Kasutuses oleva üleriigilise SE-objekti eelarvest investeeringu või investeeringutoetuse planeerimisel  asendatakse sihtotstarbe tunnus „SE“ investeeringu tunnusega „IN“ Samuti toimitakse juhul, kui sihtotstarbeliste vahendite arvel soetatakse vallasvara, nt CO2 vahendite arvelt soetatava laeva objekti kood on IN003035.

2. Koodi 3–4 koht on üleriigiline objekt või valitsemisala objekt:

Tunnus                  Nimetus

00                               Üleriigiline eelarve objekt

P1                              Riigikogu Kantselei

P2                              Vabariigi Presidendi Kantselei

P3                              Riigikontroll

P4                              Õiguskantsleri Kantselei

P5                              Riigikohus

01                               Riigikantselei haldusala

02                               Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisala

03                               Justiitsministeeriumi valitsemisala

04                               Kaitseministeeriumi valitsemisala

05                               Keskkonnaministeeriumi valitsemisala

06                               Kultuuriministeeriumi valitsemisala

07                               Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala

08                               Maaeluministeeriumi valitsemisala

09                               Rahandusministeeriumi valitsemisala

10                               Siseministeeriumi valitsemisala

11                               Sotsiaalministeeriumi valitsemisala

13                               Välisministeeriumi valitsemisala

3. Koodi 5–8 koht on objekti täpne tunnus, sh vallasasjade puhul on 5. koht vallasasja tunnus.

Kui investeering või investeeringutoetus on suunatud vallasasjade soetamiseks, tähistab koodi 5. koht üleriigilist vallasvara gruppi järgmiselt:

Kood                Nimetus

IN001xxx            Inventar

IN002xxx            IT investeeringud

IN003xxx            Transpordivahendid

IN004xxx            Masinad ja seadmed

IN005xxx            Muud investeeringud (eespool nimetamata muu vara, sh immateriaalne ja bioloogiline vara).

Vallasvara koodi kuues kuni kaheksas koht Rahandusministeeriumi antud kolmekohaline kombinatsioon.

Kinnisasjade investeeringute ja investeeringutoetuste korral on koodi viies kuni kaheksas koht valitsemisala antud objekti tunnus. 

Vabariigi Valitsuse reservist eraldamise korral moodustatakse koodi kuues kuni kaheksas koht õigusakti numbri alusel.

Kui kinnisvarasse suunatud investeerimistegevus on samatüübiline, kinnisasju on palju ja ei ole otstarbekas nende osas eraldi arvestust pidada (nt kutsekoolide remondifond, maade ostud) võib Rahandusministeeriumi nõusolekul koondada investeerimistegevuse grupiks ja luua grupikoodi. 

Uue eelarve objekti kasutuselevõtu protseduur

Enne uue eelarve objekti kasutusele võtmist, sh finantsarvestuse infosüsteemis (edaspidi SAP) või kuluarvestuse infosüsteemis (edaspidi KAIS):

Üleriigiline eelarve objekt - RO teavitab valitsemisalasid keskselt määratud eelarve objekti koodist, nimetusest ja selgitab, millise sihtotstarbega vahendit tuleb üleriigilise eelarve objektina kajastada;

Valitsemisala eelarve objekt - valitsemisala kooskõlastab kasutusele võetava eelarve objekti kavandatava nimetuse ja koodi RO analüütikuga, kes:

• kontrollib REISi andmetest koodi ja nimetuse unikaalsust;
• teavitab valitsemisalasid kooskõlastamisest või mittekooskõlastamise põhjustest;

RO analüütik teavitab nimetuse ja koodi kooskõlastamisest või keskselt määratud üleriigilise eelarve objekti nimetusest ja koodist:

• REIS ja KAIS administraatoreid Rahandusministeeriumi eelarvearenduste osakonnas (edaspidi EAO) [email protected];
• Riigi Tugiteenuste Keskust [email protected];

REISi administraator sisestab eelarve objekti nimetuse ja koodi REISi põhiandmetesse;

KAISi administraator täiendab KAISi andmestikku uue eelarve objekti nimetuse ja koodiga.

Kõik kooskõlastused ja teavitused tehakse e-kirjaga.

Eelarve objekti nimetuse ja koodi kasutamine

Ühe ja sama eelarve objekti koodiga koos ei tohi olla kasutuses mitu erinevat nimetust, sama nimetust ei tohi kasutada koos erinevate eelarve objekti koodidega.

Järjepidevuse ja andmete võrreldavuse tagamiseks ei muudeta kasutusele võetud eelarve objekti koodi ja nimetust, v.a eelarveklassifikaatori lisas 5 märgitud juhtudel (nt SE asendamine IN-ga).

EAO peab kõikide kasutusele võetud eelarve objektide koodide ja nimetuste arvestust ja tagab REISi kaudu valitsemisaladele vajaliku info.

Valitsemisala kasutab kooskõlastatud eelarve objekti koodi ja nimetust läbivalt kõikides infosüsteemides (REIS, KAIS, SAP) ning aruandluses.
  
RO ja EAO töötajad korraldavad ja jälgivad vastavalt oma tööülesannetele, et valitsemisalad kasutaksid infosüsteemides REIS, KAIS, SAP eelarve objektide korrektset koodi ja nimetust. Ebatäpsuste puhul teavitatakse valitsemisalasid, kes korrastavad esimesel võimalusel andmed.