Пустые и вышедшие из эксплуатации дома негативно влияют на рыночную стоимость других зданий в том же районе, опасны с точки зрения возможного разрушения, а также в них часто случаются различные аварии (особенно пожары), которые, в свою очередь, увеличивают сокращение населения и значительно ухудшают жилую и деловую среду.
Целью является разработка решений проблемы пустующих и полупустых многоквартирных домов как для органов местного самоуправления, так и для местных жителей. Создателями проекта являются государство, три местных самоуправления и другие партнеры, задача которых - создать набор инструментов, которые смогут использовать все самоуправления по всей Эстонии. Это правовые решения, конкретные шаги по переселению жителей таких домов и так далее. Кроме того, будут проанализированы потребности в финансировании и законодательные изменения, подготовлены соответствующие предложения. По результатам проекта местные самоуправления смогут в будущем использовать необходимые инструменты для предотвращения и решения проблемы пустующих многоквартирных домов на своей территории. Местные самоуправления смогут планировать и осуществлять мероприятия, связанные с реструктуризацией жилого фонда, с учетом долгосрочных изменений народонаселения, что приведет к созданию безопасной и качественной жизненной среды по всей Эстонии.
Участники проекта: демонстрационный проект осуществляют совместно Министерство финансов, волость Люганузе, волость Валга и город Кохтла-Ярве. Мероприятия проекта координируются в сотрудничестве с Министерством юстиции и Министерством экономики и инфраструктуры, которое занимается вопросами политики в области жилищного хозяйства.
Мероприятия проекта: В рамках проекта будут протестированы правовые и прочие решения для переселения жителей в пригодные многоквартирные дома и для сноса пустующих и частично принадлежащих частным собственникам многоквартирных домов. Решения прежде всего будут тестироваться в городах, где пустующие или полупустые многоквартирные дома оказывают влияние на жизненную среду множества людей.
- Во-первых, выявлены незаселенные квартиры на территории участвующих в проекте местных самоуправлений, чтобы получить точное представление о том, сколько и где на их территории имеется пустеющих многоквартирных домов.
- Во-вторых, два самоуправления Ида-Вирумаа провели анализ пространственной убыли, а также подготовили несколько сценариев того, как МСУ может адаптировать жизненную среду к условиям сокращающегося населения. В волости Валга сценарии пространственного сокращения были подготовлены еще до начала проекта, а исследование многоквартирных домов и анализ их устойчивости были завершены в рамках проекта. Подготовлены инструкции для местных самоуправлений по проведению аналогичного анализа.
- В-третьих, на примере 2-4 пустеющих многоквартирных домов на территории каждого местного самоуправления, участвующего в проекте, планируется реализация различных решений по переселению жителей, а также решение вопросов собственности. Для этого были выбраны многоквартирные дома, в которых необходимо проанализировать разные случаи, например, владельцев квартир с разным профилем. Планируется протестировать различные процедуры, при помощи которых местное самоуправление может получить пустующее здание в свою полную собственность, чтобы впоследствии его снести. Кроме того, завершен анализ применения Закона о приобретении недвижимого имущества в общественных интересах в отношении пустующих многоквартирных домов и готовится реализация соответствующих процедур в трех местных самоуправлениях.
Результат проекта: В результате проекта на уровне местных самоуправлений будет разработана модель мероприятий по реструктуризации жилищного хозяйства. Составляются инструкции, которые смогут использовать другие местные самоуправления по всей Эстонии. Результаты проекта являются основой для разработки конкретных мер поддержки для местных самоуправлений и подготовки предложений о возможных поправках к закону.
Срок реализации проекта: октябрь 2019 г. - начало 2022 г.
Бюджет составляет 803 225 евро, из которых 630 000 евро запланированы на поддержку мероприятий трех местных самоуправлений на их территории.
Контакт:
Katrin Solvak, главный специалист
[email protected]
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Проблема полупустых и пустующих многоквартирных домов связана с сокращением численности населения за пределами центров притяжения. За этим процессом стоит эмиграция, продолжающаяся урбанизация и старение населения. Изменения приведут к тому, что местный спрос на недвижимость снизится, а затраты, связанные с недвижимостью, будут превышать ее стоимость. Однако упадок в городах и сельской местности - это проблема не только Эстонии или отдельных самоуправлений. Такие же процессы происходят в мире повсюду, где сокращается и население городов. Многие другие страны и их местные органы власти сталкиваются с аналогичными проблемами.
Согласно проведенному в 2013 году исследованию (PDF), в Эстонии было в общей сложности 476 пустующих или по меньшей мере на 25% пустых многоквартирных домов, нуждающихся в сносе или реконструкции, и в то время исследование показало, что, согласно прогнозам, в 2015–2030 гг. добавится еще 644 проблемных многоквартирных дома. В соответствии с разработанной в 2020 году долгосрочной стратегией реконструкции зданий (PDF) к 2050 году в Эстонии из эксплуатации могут выйти 5 300 многоквартирных домов (~5 млн м²), а это 23% всего фонда многоквартирных домов. При этом в Ида-Вируском уезде расположено больше панельных жилых домов площадью свыше 1 200 м².
Согласно прогнозу Департамента статистики Эстонии, изменения в уездах будут происходить по-разному: если к 2045 году сокращение общей численности населения Эстонии ожидается на уровне 2,7%, то в уездах Ида-Виру, Ярва, Валга и Йыгева - на треть. Например, в Ида-Вирумаа в многоквартирных домах расположено около 70 000 жилых помещений, в основном в городах. По данным регистра народонаселения, по состоянию на 1 января в Ида-Вирумаа проживало 140 389 человек. Департамент статистики Эстонии прогнозирует, что к 2045 году население этого уезда сократится примерно на 50 000 человек. Учитывая, что в 2019 году в каждом жилом помещении в Ида-Вирумаа будет проживать в среднем по 2 человека, с годами могут опустеть тысячи квартир.
Проблема с квартирами создает ситуацию, когда люди и местные самоуправления отказываются от квартир в пользу государства. В последние годы в регионах с убывающим населением наблюдается растущая тенденция передачи малоценных квартир государству на основании ст. 126 Закона о вещном праве. По состоянию на первое полугодие 2020 года с 2016 года в собственность государства передано 312 квартирных собственностей, львиная доля которых находится в Ида-Вирумаа.
Единичные пустые квартиры обычно располагаются в крупных многоквартирных домах, т.е. имеется ряд полупустых домов, содержание которых с точки зрения жилищного хозяйства неэффективно. Часто в таких многоквартирных домах долги собственников и квартирных товариществ, в том числе перед поставщиками сетевых услуг, растут, что может привести к нарушению в функционировании жизненно важных услуг.
Смотрите также
"Инсайт": в Кивиыли в нормальном по местным меркам доме продали квартиру за 1 евро (ETV+, 25.11.2021)
Государство подарило Кохтла-Ярве 12 квартир, чтобы город снес дома, в которых они расположены, Николай Андреев (Postimees, 2.12.2021)
Последнее обновление 29.05.2023
