Strateegilise juhtimise rakendamisele Eesti riigijuhtimises pandi alus riigieelarve seaduse muutmisega 2002. aastal, mis sätestas iga-aastase riigi eelarvestrateegia ja strateegiliste arengukavade koostamise nõude. Enne seda iseloomustas strateegilist juhtimist selge ja läbimõeldud süsteemi ning keskse regulatsiooni ja ühtsete nõuete puudumine.
Strateegilise juhtimise ühtlustamiseks võeti 2005. aastal vastu Rahandusministeeriumi eestvedamisel, koostöös teiste ministeeriumide, Riigikontrolli ja mitmete välisekspertidega välja töötatud Vabariigi Valitsuse määrus „Strateegiliste arengukavade liigid ning nende koostamise, täiendamise, elluviimise, hindamise ja aruandluse kord”. Regulatsiooni eesmärgiks oli luua riigiasutuste strateegilises planeerimises süsteemsus, kehtestada ühtsed nõuded (nii protseduuridele kui arengudokumentide sisule ja omavahelistele seostele) ning omistada strateegilistele arengukavadele riigieelarve koostamise protsessis kaalukam roll.
Määrus jaotab strateegilised arengukavad valdkondlikeks ja organisatsioonipõhisteks arengukavadeks, mis omakorda jagunevad ministeeriumi valitsemisala ja ministeeriumi valitsemisala riigiasutuse arengukavadeks.
Valdkondlikke arengukavasid koostatakse erinevate tegevusvaldkondade arendamiseks ja poliitikate elluviimiseks. Valdkondlike arengukavade koostamise praktika juurutamise kaudu on riigis kasvanud horisontaalne koostöö ministeeriumite vahel ning oluliselt on paranenud huvigruppide kaasamine planeerimisprotsessi.
Ministeeriumite valitsemisalade organisatsioonipõhistesse arengukavadesse koondatakse vastava valitsemisala koordineerida olevates valdkondlikes arengukavades ja allasutuste organisatsioonipõhistes arengukavades seatud eesmärgid ja oodatavad tulemused. Valitsemisala arengukavad on aluseks Rahandusministeeriumi poolt koostatavasse riigi eelarvestrateegiasse. Sellega määratletakse riigi järgmise nelja aasta rahastamiskava: kirjeldatakse makromajanduslik raamistik ja sätestatakse Vabariigi Valitsuse peamised tegevuseesmärgid (prioriteedid) järgnevaks neljaks aastaks. Riigi eelarvestrateegia alusel koostatakse iga-aastane riigieelarve seadus, mis koos ministeeriumite valitsemisalade arengukavade ühe-aastaste tegevuskavadega moodustavad riigi eelarvestrateegia rakendusdokumendi Seega on regulatsioonide kohaselt riigi eelarvestrateegia ja iga-aastane riigieelarve võimul oleva valitsuse kesksed juhtimisinstrumendid ja poliitika kujundamise vahendid.
Rahandusministeerium jätkab strateegilise juhtimise süsteemi edasist arendamist eesmärgiga pikemas perspektiivis juurutada riigis tulemuslikkuse juhtimise süsteem.
Täiendav informatsioon:
Kadri Tali
Riigirahanduse ja strateegia osakonna juhtivanalüütik
tel: 611 3461
e-post: kadri.tali@fin.ee
