Riigi strateegiline juhtimine

Strateegilise juhtimise rakendamisele Eesti riigijuhtimises pandi alus riigieelarve seaduse muutmisega 2002. aastal, mis sätestas iga-aastase riigi eelarvestrateegia ja strateegiliste arengukavade koostamise nõude. Enne seda iseloomustas strateegilist juhtimist selge ja läbimõeldud süsteemi ning keskse regulatsiooni ja ühtsete nõuete puudumine.

Strateegilise juhtimise ühtlustamiseks võeti 2005. aastal vastu rahandusministeeriumi eestvedamisel,  koostöös teiste ministeeriumide, riigikontrolli ja mitmete välisekspertidega välja töötatud Vabariigi Valitsuse määrus „Strateegiliste arengukavade liigid ning nende koostamise, täiendamise, elluviimise, hindamise ja aruandluse kord”. Regulatsiooni eesmärgiks oli luua riigiasutuste strateegilises planeerimises süsteemsus, kehtestada ühtsed nõuded (nii protseduuridele kui arengudokumentide sisule ja omavahelistele seostele) ning omistada strateegilistele arengukavadele riigieelarve koostamise protsessis kaalukam roll.

Arengukavad

Määrus jaotab strateegilised arengukavad valdkondlikeks ja organisatsioonipõhisteks arengukavadeks, mis omakorda jagunevad ministeeriumi ja valitsemisala riigiasutuste arengukavadeks.

Valdkondlikke arengukavasid koostatakse erinevate valdkondade arendamiseks ja poliitikate elluviimiseks. Valdkondlike arengukavade koostamise praktika juurutamise kaudu on riigis kasvanud horisontaalne koostöö ministeeriumite vahel ning oluliselt on paranenud huvigruppide kaasamine planeerimisprotsessi.

Ministeeriumite valitsemisalade organisatsioonipõhistesse arengukavadesse koondatakse vastava valitsemisala koordineerida olevates valdkondlikes arengukavades ja allasutuste organisatsioonipõhistes arengukavades seatud eesmärgid ja oodatavad tulemused. Valitsemisala arengukavad on aluseks rahandusministeeriumi poolt koostatavasse riigi eelarvestrateegiasse. Sellega määratletakse riigi järgmise nelja aasta rahastamiskava: kirjeldatakse makromajanduslik raamistik ja sätestatakse valitsuse peamised tegevuseesmärgid (prioriteedid) järgnevaks neljaks aastaks.

Riigi eelarvestrateegia

Eelarvestrateegia alusel koostatakse iga-aastane riigieelarve seadus, mis koos ministeeriumite valitsemisalade arengukavade ühe-aastaste tegevuskavadega moodustavad riigi eelarvestrateegia rakendusdokumendi. Seega on regulatsioonide kohaselt riigi eelarvestrateegia ja iga-aastane riigieelarve võimul oleva valitsuse kesksed juhtimisinstrumendid ja poliitika kujundamise vahendid.

Rahandusministeerium jätkab strateegilise juhtimise süsteemi edasist arendamist eesmärgiga pikemas perspektiivis juurutada riigis tulemuslikkuse juhtimise süsteem.

 
Kontakt: Kadri Tali, riigieelarve osakonna nõunik
611 3461,
kadri dot tali at fin dot ee

Materjalid

 Aeg   Pealkiri   Suurus  Tüüp
04.03.2013 Riigi tulemuslikkuse juhtimise tasandite pilootprojekti lõpparuanne 517.5 KB pdf
04.03.2013 Lisa 1 - Tasandite mõisted ja metoodika 983.4 KB pdf
04.03.2013 Tulemuspõhise eelarve rakendamise käsiraamat 234.7 KB pdf
04.03.2013 Tulemuspõhine eelarvestamine: Riikidevaheline võrdlus 3.1 MB pdf
04.03.2013 Ülevaade tulemuslikkuse juhtimise süsteemi arendustest 1.1 MB pdf
04.03.2013 Riigi tulemusvaldkondade määratlemise lõpparuanne 340.3 KB pdf
04.03.2013 Lisa 2 - visioon tulemus- valdkondade jaotusest 83.5 KB pdf
04.03.2013 Lisa 4 - juhtimis- ja koordinatsioonisüsteemi dimensioonid 49.0 KB pdf
04.03.2013 Strateegilise planeerimise käsiraamat 582.5 KB pdf
04.03.2013 Strateegilise planeerimise ja juhtimise analüüsi koondraport 330.9 KB pdf