KOFS täistekst Riigiteatajas.
Aktuaalset
2012. a kohta kehtivad järgmised netovõlakoormuse arvestuse reeglid
· Kui kohaliku omavalitsuse üksuse või arvestusüksuse netovõlakoormus oli 31.12.2011. a seisuga üle 60% põhitegevuse tuludest, ei tohi 2012. a netovõlakoormust suurendada (KOFS § 59 lg 71).
· Kui kohaliku omavalitsuse üksuse või arvestusüksuse netovõlakoormus oli 31.12.2011. a seisuga väiksem kui 60% põhitegevuse tuludest, ei tohi 2012. a võlakohustuste võtmisega netovõlakoormust ületada 60%-i (KOFS § 59 lg 72).
· Kui kohaliku omavalitsuse üksuse või arvestusüksuse rikuvad 2012. a netovõlakoormuse reegleid algatab Rahandusministeerium tulumaksu ja tasandusfondi vahendite kinnipidamise (KOFS § 55 p 5).
Alates 2012. a 1. jaanuarist võib võlakohustusi võtta ilma Rahandusministeeriumi kooskõlastuseta.
Mis osas kehtib 2012. a VLES?
2011. a majandusaasta aruanne koostatakse VLES-i alusel. VLES §-id 26 ja 28 kehtivad 30. juunini 2012. a.
Kuidas rakendub KOFS ja sellega seotud muudatused teistes seadustes?
· Seadust rakendatakse 2012. aasta ja sellest hilisemate aastate eelarvete suhtes. Kui puudub eraldi rakendussäte, tuleb seaduse mistahes sätet kohaldada selliselt, et 2012. a eelarve ja tehingute tegemisel oleksid seaduse nõuded täidetud.
· Alates 1. oktoobriks 2011. a peavad arengukavad olema koostatud eelseisva nelja eelarveaasta kohta.
· Alates 2013. a eelarve koostamisest peab eelarve koostamise ja investeeringute kavandamise aluseks olema nii arengukava kui ka eelarvestrateegia.
· Eelarvestrateegia peab olema vastu võetud 1. oktoobriks 2012. a
· 2012. a majandusaasta aruanne koostatakse käesoleva seaduse kohaselt.
· Volikogu või volikogu komisjonide istungite protokollid 2013. aasta eelarve ja 2013. a võimalike lisaeelarve menetlemise kohta tuleb esmakordselt avalikustada veebilehel. Kui volikogu hakkab eelarvet arutama 2011. a, tuleb need protokollid avalikustada.
· Finantsdistsipliini tagamise meetmed rakenduvad alates 2012. a. Vt ka rubriiki „aktuaalset“.
· Pikaajalised mittekatkestatavad renditehingud võetakse kohustustena arvesse alates 2012. a sõlmitavatest lepingutest. Varasematel perioodidel tehtud tehinguid netovõlakoormuse arvestusse ei võeta.
· KOKSi muudatused seoses siseauditeerimise ja revisjonikomisjoni töö korraldusega jõustuvad 2013. a 1. jaanuarist.
· Alates 1. jaanuarist 2011. a peab lisaks laenudele, kapitalirendi ja faktooringkohustuste võtmisele ning võlakirjade emiteerimisele otsustama volikogu kohustuste võtmise kontsessioonikokkulepete alusel.
· 2011. a jooksul tuleb kõik osalused üle hinnata ning alates 2012. a tuleb täita tingimust, et KOV võib osaleda äriühingutes ainult avalikes huvides.
· 2012. a eelarve koostamisel tuleb järgida põhimõtet, et kohalikud maksud ja maksumäärade muudatused kehtestatakse enne valla- või linnaeelarve või lisaeelarve vastuvõtmist.
Millised ettevalmistused tuleb teha KOFS-ile üleminemiseks?
· Määrata ära missuguses liigenduses (detailsuse aste) ja struktuuris (tegevusalad või asutused) volikogu eelarve heaks kiidab.
· Määrata, kuidas volikogus muudatusettepanekuid tehakse.
· Määrata, kuidas eelarve eelnõu, seletuskiri ja vastu võetud eelarve ning eelarve arutelu protokollid avalikustatakse veebilehel.
· Määrata allasutustelt eelarveandmete korje põhimõtted, et oleks võimalik volikogus vastu võetavas eelarves asutuste vahelised tehingud elimineerida.
· Määrata kindlaks nõuded eelarve seletuskirjale (sh eelarveaasta eesmärkide ja nende täitmiseks vajalike tegevuste kajastamine).
· Määrata, kuidas volikogu informeeritakse väljaminekutest, mis on sooritatud enne eelarve või lisaeelarve vastuvõtmist või tehtud tingimusel, et lisaeelarve koostamine pole nõutav.
· Koostada investeeringute ülekandmise kord (kehtib alates 2012. a eelarve suhtes!) ja muude väljaminekute uuesti eelarvestamise põhimõtted.
· Reservfondist vahendite eraldamise kord viia vastavaks põhimõttele, et kulusid tehakse ettenägematutel juhtumitel.
· Vajadusel uuendada eelarve täitmise korda, et tagada seaduses aruandlusele esitatud nõudeid (eelarve täitmises põhitegevuse kulude ja investeerimistegevuse erinevuste lubamine).
· Kehtestada majandusaasta aruande tegevuskava koostamise põhimõtted ning selle ühendamine arengukava aruandlusega.
· Kaasajastada majandusaasta aruande koostamise kord (vajalike andmete esitamine sõltuvate üksuste poolt, andmete esitamise tähtajad, aruande allkirjastamise kord, aruande heaks kiitmine valitsuse poolt).
· Määrata majandusaasta aruande menetlemise kord volikogus.
· Määrata revisjonikomisjoni kirjaliku aruande koostamise põhimõtted ja nõuded sisule.
· Kehtestada kord, kuidas sõltuvatelt üksustelt saada infot seaduses sätestatud piirangute täitmise tagamiseks;
· Kaasajastada kohustuste võtmise kord (nt arvelduskrediit).
· Kehtestada likviidsete varade paigutamise kord.
· Üle vaadata aktsiate, osade ja osaluste soetamise kord.
· Koostada arengukava ja eelarvestrateegia koostamise kord (määrata missugune info tuleb esitada ja selle esitamise tähtajad).
