Phare
Phare programm oli üks kolmest (ISPA ja SAPARD kõrval) Euroopa Liiduga ühinemiseelsest abiprogrammist eesmärgiga aidata kandidaatriike ette valmistuda ühinemiseks Euroopa Liiduga. Phare programm loodi 1989. aastal algselt selleks, et toetada reforme Poolas ja Ungaris. Hiljem haaret laiendati ja alates 1990. aastate algusest hõlmas see kümmet riiki Kesk- ja Ida – Euroopas – 8 uut liikmestriiki ning lisaks Bulgaaria ning Rumeenia. Kuni 2000. aastani olid Phare kasusaajariikideks ka Lääne-Balkani riigid nagu Albaania, Bosnia- Hertsegoviina ning endine Jugoslaavia vabariik Makedoonia, kuid alates 2001. aastast toetatakse neid riike CARDS programmist. Küpros, Malta ja Türgi said abi eraldiseisvast ühinemiseelsest finantsprogrammist.
Alates 1994. aastast keskendus Phare kümne uue Euroopa Liidu kandidaatriigi toetamisele nende ettevalmistustes liiduga ühinemiseks. Phare programm oli algselt põhiliselt suunatud avaliku sektori arendamisele, kuid programmi roll kasvas järk-järgult ning alates 2000. aastast said toetust ka mittetulundusühingud, teadus- ja tehnoloogia asutused ja ettevõtjad aga ka erinevad riigiasutused ja ametid.
Phare programmi rakendati peamiselt institutsionaalse ülesehituse twinningu ehk mestimisprojektide ja tehnilise abi kaudu, samuti sisaldas see investeeringutoetusi tugevdamaks peamiselt avalikke haldusüksusi ja institutsioone Euroopa Nõukogu seadusandlusega vastavusse viimisel.
Phare toetas eelkõige Kopenhaageni kriteeriumide täitmist.
Kopenhaageni kriteeriumid on:
- Töötava demokraatliku süsteemi olemasolu, mis austab õigusriiki, inimõigusi ning vähemusrahvaid;
- Toimiva turumajanduse olemasolu, mis oleks EL siseselt konkurentsivõimeline;
- Euroopa Liidu seadusandluse omaksvõtmine ja rakendamine ning avaliku halduse vastav kohaldamine.
Eesti sai Phare programmi toetust alates 1992. aastast ning projektide rakendamine lõppes 2006. aasta lõpus. Phare toetuse kogumaht Eestile on olnud ligi 4,3 miljardit krooni.
Üleminekutoetus
Euroopa Liidu Üleminekutoetus (Transition Facility) on Eesti administratsioonile suunatud abimeede, mille kaudu jätkatakse Phare programmi raames finantseeritavate valdkondade toetamist pärast liitumist Euroopa Liiduga, mistõttu abikõlbulikud tegevused ning projektide koostamine on sarnane Phare programmile.
Sarnaselt Pharele on ka EL Üleminekutoetuse eesmärgiks Eesti institutsionaalse arengu tõstmine ning haldussüsteemi vastavusse viimine Euroopa Liidu nõuetega. Üleminekutoetuse abi oli võimalik taotleda Kopenhaageni kriteeriumide täitmiseks, Liitumispartnerluslepingu 2001 eesmärkide saavutamiseks ning Euroopa Liiduga ühinemisvalmiduse saavutamise kava 2003 lähiaja ja keskpikkade prioriteetide saavutamiseks.
Üleminekutoetuse meetme kestvuseks on 3 aastat (2004-2006), millele lisandus vastavalt N+2 reeglile veel 2 aastat lepingute sõlmimiseks. EL Üleminekutoetuse meetme rakendamine Eestis lõpeb 2009. aasta lõpus.
Üleminekutoetuse kogumaht Eestile on olnud ligi 289 miljonit krooni.
